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系列高等教育質量報告首次發布

來源: | 記者: | 編輯: | 攝影: | 發布日期:2016-05-08 15:20 | 
 


         2016年4月7日,教育部召開新聞發布會介紹“中國高等教育系列質量報告”有關情況。

  教育部高等教育教學評估中心這次發布的《中國高等教育質量報告》實現了兩個“首次”,這是中國首次發布《中國高等教育質量報告》,這也是世界上首次發布高等教育質量的“國家報告”。對中國高等教育發展和改革,對世界高等教教育發展和改革來講,這都是一個創舉,具有里程碑意義。

  一、系列質量報告的研制目的

  系列質量報告積極回應了李克強總理在十二屆人大四次會上《政府工作報告》中提出2016年要“發展更高質量更加公平的教育”的戰略部署;積極回應了2016年全國教育工作會議提出的“全面提高質量”的戰略主題;積極回應了社會各界和公眾對中國高等教育質量的熱烈關切。

  系列質量報告由四本報告組成,即1本總報告《中國高等教育質量報告》和3本專題報告,分別是《中國工程教育質量報告》《全國新建本科院校教學質量監測報告》《新型大學新成就——百所新建院校合格評估績效報告》。

  四本質量報告的內容,緊緊呼應“十三五”階段高等教育“提高、爭創、優化、轉型”四大主要任務,即提高教學水平和創新能力、爭創世界一流大學和一流學科、優化學科專業布局和人才培養機制、支持具備條件的普通本科高校向應用型轉變的新任務新要求。

  《中國高等教育質量報告》,以社會需求適應度、培養目標達成度、辦學條件支撐度、質量保障有效度、學生和用戶滿意度五大標準維度,力圖全面回答、全方位展現中國高等教育整體質量狀況;《中國工程教育質量報告》以面向工業界、面向世界、面向未來三大視角,展示中國工程教育質量現狀、問題與出路;《全國新建本科院校教學質量監測報告》用“高等教育質量監測國家數據平臺”的“大數據”精準監測新建本科學校的“三基本”(辦學條件基本達標、教學管理基本規范、培養質量基本得到保證)實現情況;《新型大學新成就——百所新建院校合格評估績效報告》以“兩突出”(突出學校辦學定位的地方性、突出人才培養類型的應用型)為標準,全面客觀深度展現近170所經過合格評估過的新建本科院校的教育質量。

  二、系列質量報告的主要特點

  從2012年開始,教育部評估中心著手中國高等教育質量報告研制探索工作。這次公開發布的中國高等教育系列質量報告,是由教育部評估中心會同廈門大學、北京航空航天大學、北京教科院、合肥學院等高水平專家團隊精心研制而成。

  一是充分體現和運用“大數據”理念和技術,用數據和事實說話。系列質量報告參考了4000多位評估認證專家的質量評估報告、700多所高等學校質量報告、基于高等教育質量監測國家數據平臺的40多萬個數據,并對20多萬份專門調查問卷、數百人次深度訪談進行了系統分析整理統計。

  二是在國內評估和國際認證的成功實踐基礎上,推出全新的高等教育質量標準。無論是全口徑高等教育質量的“五個度”質量維度,還是工程教育質量的“三個面向”,或者新建院校“三基本、兩突出”,都基于中國高等教育實際,借鑒國際教育質量評價先進經驗,建立了自己一整套具有“中國特色、世界水平”的質量新標準新體系。

  三是強調國際可比性,把握高等教育質量評價標準的國際實質等效性。工程教育質量強調國際完全實質等效,尤其突出了國際工程聯盟組織提出的以學生為中心(Students-Centered)、成果導向(OBE)、質量持續改進(CQI),得到了《華盛頓協議》組織來華考察專家的高度認可;《中國高等教育質量報告》的“五個度”標準,也具有國際通用性和普適性,是中國質量標準領域的新探索,也是對世界高等教育質量標準的新貢獻,得到聯合國教科文組織、經合組織、歐盟、國際高等教育質量保障聯盟等國際組織與專家的高度評價。

  四是強調全面客觀,全方位展示中國高等教育的自信與自省。對中國高等教育取得的成就給予積極肯定,展現我們充分的教育自信,同樣直面中國高等教育存在的問題,展示我們冷靜的教育自省,力圖為今后中國高等教育提高質量精準發力提供重要依據。我們用8個字來概括研制發布系列質量報告的目的和意圖,就是“存史、資政、預警、導研”。

  三、系列質量報告的重要結論

  (一)歷史縱切面:中國高等教育“井噴式”飛速發展,對中國經濟社會翻天覆地的歷史性變化起到人才和智力的決定性支撐

  用數據和事實說話:

  一是絕對量的變化:以高等教育在學總規模為例。新中國成立的1949年:11.7萬;改革開發的1978年:86.7萬;剛剛過去的2015年:3700萬,與新中成立時相比,高等教育的規模增長超過310倍,位居世界第一。目前,全世界平均每5個在校大學生中至少有1個是在中國高校學習的。

  二是相對量的變化:以高等教育毛入學率為例。新中國成立的1949年:0.26%;改革開放的1978年:1.55% ;剛剛過去的2015年:40%,與新中國成立時相比,高等教育毛入學率增長超過150倍,預計到2019年,將達到50%以上,進入高等教育普及化階段。

  三是國內生產總值(GDP):建國后首次統計的1952年:679億元人民幣;1978年:4545億元人民幣;2015年:67萬億元人民幣與1952年相比,增長了1000倍,成為世界上二個GDP超過10萬億美元的國家之一。

  四是全球500強企業中,中國企業已占106家。

  新中國成立至今,中國高等教育為國家經濟社會發展培養人才8400多萬。中國翻天覆地的變化如果沒有中國高等教育接近1億人才和智力的貢獻和支撐,是難以想象的。因此我們說中國高等教育取得了偉大的、輝煌的、無以倫比的歷史性成就,為國家和社會做出了偉大的、輝煌的、無以倫比的歷史性貢獻。

  (二)時代橫切面:“做大”的基礎上開始“做強”,“五個度”展現中國高等教育的真實面貌

  一看社會需求的適應度:人才數量充足、類型多樣。

  中國高等教育“體量”世界最大,極大滿足了人民群眾“上大學”的強烈愿望,人才培養為各行各業提供了強有力的基礎支撐。新世紀以來,中國高等教育實現跨越式發展,2015年在校生規模達3700萬人,位居世界第一;各類高校2852所,位居世界第二;毛入學率40%,高于全球平均水平。高等教育發展與國民經濟發展基本同步,并適度超前。2000年以來,為適應地方經濟發展,中國主動調整高等教育布局結構,與區域經濟社會發展步調保持協調。新建院校助推中國高等教育大轉型,占據“半壁江山”,與產業結構對接更加緊密。

  二看培養目標的達成度:質量的“軟實力”顯著增強,特色發展勢頭強勁。

  按照教育規劃綱要提出的“四種類型”(即:創新型、復合型、應用型、技能型)人才培養的要求,現在扭轉了以往“千校一面”的狀況,高等學校正在朝著各安其位、各顯其能、特色發展,爭創一流的方向發展。

  一些重點建設高校和科技創新成果的影響力大幅提升,全國哲學社會科學領域85%以上的科研成果集中在高校,在國家自然科學“三大獎項”中高校獲獎數量占據三分之二以上,高校在國家創新體系祝中的地位日益凸顯,高等教育綜合實力和國際競爭力有了較大提高,對國家創新體系建設的貢獻度顯著提升。新建本科院校對于人才培養目標定位也更加切合實際。2009年之前,新建院校自覺面向地方、行業培養應用型人才的比例不足80%;2009年之后,100%的新建院校的辦學定位是地方性應用型。

  圍繞“怎么去培養人”,校企合作、行業協作的一套“組合拳”取得明顯進展,校內外聯合培養和協同育人初見成效。

  三看辦學資源支撐度:質量的“硬指標”高速增長,部分985大學硬件達到世界一流水平。

  中國高等教育“硬件”建設數量上井噴式增長,各級各類高校面貌煥然一新。2013年與2003年相比,全國高校教育經費總收入增加了3.6倍,公共財政預算教育經費增加了4.9倍,高校生均公共財政預算教育支出增加了1.7倍。從2010年到2014年,全國高校固定資產總值增加了42.15%,教學、科研儀器設備資產總值增加了57%;十多年來,全國高校專任教師數增加2倍多,而且超過半數以上的專任教師具有研究生學位,45歲以下的青年教師占到專任教師總數的三分之二,他們將成為建設高等教育強國的中堅力量。

  四看質量保障有效度:質量的“保障體系”開始邁入世界先進水平。

  中國高等學校全面建立起內部質量保障制度,90%以上的高校成立了專門性質量保障機構,有效開展各種形式的質量評價。

  中國建立了基于大數據和互聯網+的國家高等教育質量監測平臺,建立了一整套高等教育質量標準,建立了以院校評估和專業認證為支柱的評估制度,廣泛開展國際領域質量保障合作,走出了一條“主體多元、形式多樣”的質量保障新路子。

  院校評估確立的“五個度”質量標準,日益得到國際社會認可和積極評價;工程專業認證標準、程序、方法、結論等被認為與“華盛頓協議”高度一致,認證專家工作水平專業一流。

  中國評估首次走出國門,實現歷史性突破。受俄羅斯國家公共認證中心的正式邀請,2015年10月至12月,教育部高等教育教學評估中心先后分批赴俄評估。本輪赴俄評估開拓了中俄兩國高等教育合作的新領域,具有標志性意義,在國際上也具有重要的里程碑意義。

  當前,中國高等教育的體量和質量也日益引起了國際同行的高度關注,2016年,美國麻省理工學院校長將赴中國以教育部評估中心評估專家的身份,參加評估中心組織的對中國高校的評估。

  五看學生和用戶滿意度:質量的“客戶評價”口碑較高。

  各類高校基礎設施和教學、生活環境等整體提升幅度較大,在學生成長成才方面加大人員、資源投入和制度保障,學生的在校學習體驗和生活環境的滿意度較高。相關調查顯示:總體上看,全國高校的學生院校滿意度分值為4.09(5分制)。579所普通高校的抽樣結果顯示:學生對教師教學水平總體認可,高校學生評教的“優占比”達70%以上。高校普遍堅持以用戶需求為導向,社會用人單位對畢業生綜合素質和專業能力表示認可,對院校提供的就業服務質量滿意度較高。

  (三)中國高等教育質量短板和軟肋也較突出

  與世界高等教育強國相比,中國高等教育問題依然不少。主要表現為“四不夠、一不高”。

  其一,學科專業設置優化不夠,科研水平和成果轉化率不高,“短板”問題依然嚴重。

  其二,創新人才培養力度不夠,高校創新創業教育仍是“軟肋”。

  其三,高水平教師和創新團隊不夠,教學經費和實踐資源不足,實現由量到質的新跨越仍是突出問題。

  其四,質量意識和質量文化不夠,績效評價不力,不少高校“等靠要”思想還相當嚴重,對教師評價“重科研輕教學”。

  其五,就業與所學專業相關性不高,不同類型院校學生對學習過程體驗和就業狀況滿意度存在不平衡現象,“級差”現象明顯。

  四、結語

  中國高等教育的作用已不僅僅是過去的“全面支撐”,更要轉變為當前和未來的“率先引領”。在“十三五”開局的大戰略大背景下,高等教育紅利就是人力資本紅利,是中國持續發展、由“大”變“強”的源動力。一百多年來的近現代中國發展史告訴我們,當國家處于生死存亡的極度動蕩時期,教育不能救國;當國家處于和平建設時期,教育能夠興國;當國家處于偉大復興的躍升時期,高等教育可以強國。


 

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